اتمنى لكم كامل التوفيق والنجاح في هذه المبادرة.فما احوج رجال التعليم كل حسب موقعه/مسؤوليتهالى تفعيل النصوص القانونية والاحتكام اليها،فهي الضامنةللحقوق والملزمة للواجبات .وبالتالي فهي لبنة اساسية للاصلاح الذي يروم اليه شرفاء هذه المهنة. وفقكم الله وسدد خطاكم.

لعلها من دون شك بادرة طيبة من شأنها إتاحة الفرصة لمختلف الأطر التعليمية التابعة لهذه الوزارة المحترمة وذلك من أجل الوقوف معاعلى مآل العديد من القضاياذات الصلة بتدبير الشأن التعليمي والتي يظل من خلالها كل من الموظف وكذاالمصالح المركزية...... من أهم أطراف الخصومة والمتعين بخصوصهاالبث قضائيابالسرعةوالفعالية المطلوبة،مع إمكانيةمعرفة كيفية تصدي هذا الأخير لمعالحجتهاقانونا،وهذا كله بعد استنفاذ الأطراف لكافة الطرق الحبية المسطرة قانونا،وليتسنى في نهاية المطاف تدارك ما يمكن تداركه في إطار من التقيد بمبدإ التقاضي بحسن نية، خاصةوأنه من خصائص القانون الإداري أنه قانون قضائي.سائلين الله معا في ختامه التوفيق لأقوم طريق.والسلام.

الحكم الاداري و علاقته بالمجالس التأديبية.
مدخل :
يشهد قطاع التربية الوطنية في الآونة الأخيرة ، نزاعات بين الادارة وبين الموظفين ،تنجم في أغلب الأحيان عن تشبت الأطراف بوجهات نظرهم أو تمسكهم بسداد رأيهم ،وهو ما يفسر باللجوء إلى القضاء الإداري ، من أجل إلغاء القرارات الصادرة عن الادارة ,والمطالبة بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن التصرفات الإدارية ,
إن الوعي المتنامي بين الموظفين وتشبتهم بحقوقهم تجاه الادارة على اعتبار أنهم دائما ضحايا لتصرفات ، بالإضافة إلى الضمانات القضائية المخول لهم ، إلى جانب التوسع الذي عرفه هامش الحريات الفردية والجماعية ، كلها عوامل أدت إلى ارتفاع مؤشر لجوئهم إلى القضاء الاداري ولو لأتفه الأسباب أحيانا .وبالتالي أصبحت الادارة ملزمة باتخاذ كافة الاحتياطات اللازمة ، عند اتخاذها لأي قرار إداري تفاديا للدخول في متاهات الاجراءات و المساطر التي تتطلبها مواكبة القضايا أمام المحاكم الادارية قبل تركيز جهودها على تطوير و تحسين التدبير الاداري لهذا القطاع الحساس .بالإضافة الى ما يشكله إلغاء القرارات الادارية من مساس بمصداقية و نزاهة المرفق العمومي . وفي هذا الإطار ، لابد من التأكيد على المسؤولية الإدارية الملقاة على عاتق كل موظف ، يقتضي مركزه الإداري إصدار أو استصدار قرار معين ، و التأكيد أيضا على ضرورة الإجابة عن التظلمات الإدارية في الآجال المحددة قانونيا سعيا إلى إيجاد حل يرضي الطرفين قبل اللجوء إلى القضاء ,ووضع حد لتفاقم و استفحال ظاهرة عرض المنازعات بين الادارة وموظفيها أمام القضاء الإداري ، ذلك أن أغلب المنازعات يمكن حلها في دواليب الادارة بالتراضي أو الإقناع و التوضيح، و تلافيا لكل مسببات المنازعات الادارية ، يتعين على المسؤولين الإداريين ذوي الاختصاص وصلاحية اتخاذ القرارات ن ضبط كل الملفات المتعلقة بتدبير الموارد البشرية من أجل تحقيق التدبير الأمثل لمختلف الوضعيات الادارية للموظفين وتسويتها في أقرب الآجال المحددة.مع الحرص على تطبيق القانون و احترام النصوص التشريعية و الضوابط المنظمة للعمل ، وخاصة عند إصدار القرارات المتعلقة بالعقوبات التأديبية .
1 القرار الإداري:
تعريفه : يقصد بالقرار الاداري طبقا للاجتهادات القضائية و الفقهية ، إفصاح الادارة عن ارادتها المنفردة و الملزمة بمقتضى ما لها من سلطة عامة مستمدة من النصوص التشريعية و التنظيمية الجاري بها العمل ، وذلك بقصد إنشاء أو تعديل أو إلغاء أحد المراكز القانونية متى كان ذلك ممكنا وجائزا ،قانونيا ن وكان الهدف منه تحقيق مصلحة عامة أو فردية أو جماعتية .
2 مرتكزات القرار الاداري.
لإعطاء المصداقية للقرار الإداري ، وعدم تعرضه للإلغاء ، فإن المشرع ضمن القرار الإداري مجموعة من الخصائص التي قابلة للتطبيق ، وإلا في العكس ، فإن ماله الالغاء ، ومطالبة المتضرر، بتعويضات عن سوء استعمال السلطة من طرف الادارة في حق الموظف وهذه الخصائص هي :
الاختصاص ,
احترامه للمسطرة القانونية التي يتم تحريكها لاتخاذ القرار .
تحري عدم مخالفة القرار الاداري للقانون والتشريعات المعمول بها بوزارة التربية الوطنية
استعمال السلطة الادارية وفق القانون للعمل المتعاقد عليه بين الموظف و الادارة .
3الوضعيات الادارية والمالية للموظف :
تنقسم الرخص إلى:
أالرخص الادارية :
رخصة أداء مناسك الحج ومدتها شهران .
رخصة الولادة .وعدد أيام 84 يوما .
رخصة الزواج وعدد ايامها
رخصة الوفاة ,
رخصة العقيقة وعدد أيامها
رخصة مرافقة المريض وعدد أيامها
رخصة الاستيداع .
برخص المرض .:
تنقسم إلى 3أنواع:
رخصة قصيرة الأمد : 6 أشهر ،3 أشهر براتب كامل ،و 3 أشهر بنصف الراتب .
رخصة متوسطة الأمد مدتها 3 سنوات ، سنتان براتب كامل ، و سنة بنصف الراتب .
رخصة طويلة الأمد ، مدتها 5 سنوات ، 3 سنوات براتب كامل ، وسنتان بنصف الراتب .

جالرخص الاستثنائية .
حسب الظروف الذي يشتغل فيها الموظف ، ورغبته في التغيب لأسباب شخصية ، وتكون في غالب الأحيان بدون أجرة ...
4الاجراءات الواجب اتباعها من طرف الموظف لتسليم الشهادة الطبية للإدارة.
يسلم الموظف الشهادة الطبية إلى رئيسه المباشر إما شخصيا أو عن طريق ذويه أو أحد أقاربه ، في أجل لا يتعدى يوم من أيام العمل أو ثلاثة أيام بالنسبة للعاملين بالوسط القروي .وينبغي أن تكون الشهادة الطبية ، مسلمة من طرف طبيب مختص مع تحديد مدتها ، و الإشارة إلى أن الوضعية الصحية للمعني بالأمر تستدعي تخويله إحدى الرخص حسب ما جاء به المرسوم رقم 2.94.279 الصادر بتاريخ 4/7/1995.
تسلم الإدارة وصلا باستلام الشهادة الطبية للموظف أو أحد أقاربه و الذي يجب أن يتضمن عنوانه خلال مدة الرخصة المرضية.
تعمل الادارة فور توصلها بالشهادة الطبية إلى إرسالها إلى قسم مراقبة صحة الموظفين  ( المجلس الصحي  ) ،في ظرف لا يتعدى 10 أيام من تاريخ التوصل بها .يقوم قسم مراقبة صحة الموظفين في غضون 30 يوما بالبث في الشهادة الطبية طبقا للمرسوم أعلاه بواسطة مقرر, وبعد بث قسم مراقبة صحة الموظفين بالموافقة تتخذ الادارة القرار المجسد لتلك الوضعية و ترسله إلى مصالح الخزينة . وفي حالة عدم المصادقة قسم مراقبة صحة الموظفين على الهادة الطبية ، يتعين إيقاف إجراءات الاستفادة من الرخصة الطبية, وفي حالة شفاء المعني بالأمر ، تباشر الادارة إجراءات إعادة الادماج .و في حالة عدم الشفاء ، يدلي الموظف بشهادة طبية تمدد الرخصة الطبية لمدة 3 أشهر أو 6 أشهر تسلم للرئيس المباشر ابتداء من تاريخ نهاية الرخصة الأولى .
وتعد على إثر العجز النهائي للموظف قرار الاحالة على التقاعد الحتم ويحال القرار على مصالح الخزينة العامة .
5 قرار اللجنة الطبية .
بناء على الفصل 42 من قانون الوظيفة العمومية ، الذي يحدد كيفية الادلاء بالشهادة الطبية ، فإنه يعطي الحق في إجراء الفحص المضاد ، حتى ولو تعلق الأمر ،برخصة لا تتجاوز الثلاثة أيام ، فالنص بالنسبة للمد مطلق .و إذا اتضح أن التقرير الطبي المضاد غير متطابق ،مع الشهادة الطبية الممنوحة للموظف تصبح الغيبة المرضية غير شرعية ، ويتم خصمها من الأجرة ، ولا يحق للموظف الطعن في قرار اللجنة الطبية التي لها كامل الصلاحية باعتبارها المؤهلة قانونيا و مهنيا للاضطلاع بهذه المهمة .
6 استنتاج .
بما أن اللجنة الطبية المركزية المعينة من طرف وزارة التربية الوطنية و التكوين المهني ، لفحص الملفات الطبية المعروضة علي أنظار لجانها لرجال و نساء التربية الوطنية طبقا للمذكرة الوزارية المنظمة للحركة الانتقالية لأصحاب الملفات الطبية برسم السنة الدراسية 2013 2014.من تاريخ 16 أبريل 2015 إلى 24 أبريل 2015,و حسب اللوائح المعروضة على البوابة الإلكترونية لموقع الوزارة على الشبكة العنكبوتية ،التي أعلنت فيها عن تواريخ وأسماء ورقم اللجان الصحية المركزية ، ومكان مراقبة اللجان  ( الاكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة الرباط –القنيطرة  ).
أعلنت النتائج ومنحت لي رخصة متوسط الأمد ، لم أتمكن من الحصول على مقرر الرخصة بالرغم من عدة محاولات اخرها عن طريق البريد المضمون بوصلة التسليم دون الاجابة .الشيء الذي يفرض اللجوء إلى القضاء الاداري ،لتمكن من الحصول على مقرر الرخصة .
7 المجالس الـتأديبية .
أ‌ مفهوم النظام التأدبي :
النظام التأديبي هو مجموعة من النصوص القانونية ذات الطابع عقابي و زجري ، تروم معاقبة كل موظف تبث إخلاله بواجباته المهنية .  )
ب‌ لمحة تاريخية عن اللجان الادارية المتساوية الأعضاء .
هي لجن متساوية الأعضاء عددا لكن الاختلاف في القرار ترجح كفة ممثلي الادارة ، تم إحداث لجان متساوية الأعضاء على صعيد الادارة المركزية طبقا لمقتضيات المرسوم رقم 2.59.200 المطبق بموجبه وبخصوص اللجان الادارية الفصل 11 من الظهير الشريف رقم 2.58.008 الصادر بتاريخ 24/2/1958 بمثابة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية كما تم تتممه وتغييره .المدة الصلاحية 6 سنوات .
8 اختصاصات اللجان الثنائية .
تتم استشارة اللجان في المجالات التالية :
ترسيم الموظفين المتمرنين أو المؤقتين .
ترسيم الأعوان .
البث في الترقيات في الدرجة و الرتبة .
الاستيداع لأغراض شخصية ومتابعة الدراسة
العقوبات التأديبية .
الاستقالة في حالة قبولها من الإدارة.
9تعديلات و تتميم الفصول بالمرسوم بمثابة الظهير سنوات 1959، 1964، 1970، 1985،1997 .
تم إحداث لجان جهوية .
تم إحداث لجان خاصة بالاطار عوض الدرجة .
10 المسطرة التأديبية والضمانات ز
يمكن للإدارة تحريك المسطرة التأديبية في حق الموظف ثبت لها عند مزاولته لعمله ارتكابه مخالفة إدارية .
101 .تحريك المسطرة الإدارية :
من الادارة إما باتخاذ العقوبة التأديبية مباشرة  ( الانذار أو التوبيخ  )أو إحالة ملفه مباشرة على أنظار المجلس التأديبي ، إذا تبين لها أن الفعل المرتكب يقتضي اتخاذ عقوبتي الانذار أو التوبيخ .
102. عرض الموظف على أنظار المجلس التأديبي .
إذا كانت للموظف سوابق تأديبية ، وسبق أن اتخذ في حقه عقوبتي الانذار أو التوبيخ ، وتمادى في أفعاله ، يتعين عرضه على أنظار المجلس الـتأديبي ، ويتم تحريك المسطرة التأديبية في الحالتين إليهما أعلاه في حق الموظف الرسمي و المتمرن .
102.توقيف الموظف عن العمل بسبب ارتكابه مخالفات إدارية.
يتعين على المصالح الجهوية مكتابة المصالح المركزية قصد توقيف الموظف مؤقتا ، تطبيقا لمقتضيات الفصل 73من النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية ،بشرط تمكينه من الاطلاع على ملفه المتضمن للوثائق و المستندات التي تثبت الفعل الذي يستدعي استسصار قرار التوقيف ، وذلك في الحالتين :
إذا كانت للموظف سوابق تأديبية ، وتأكد أن جميع العقوبات التي اتخذت في حقه ،سوء من طرف الادارة مباشرة أو من اقتراح المجلس التأديبي وتبين أنها لم تحد من تصرفاته وانعكس ذلك سلبا على مردوديته والسير العادي للعمل .
إذا تبين للإدارة أن الفعل المرتكب من طرف الموظف يشكل هفوة خطيرة .
11العقوبات التأديبية .
حدد الفصل 66 الظهير الشريف رقم 1.58.0088 المؤرخ بتاريخ 24 فبراير 1958 العقوبات المطبقة على الموظف غير أن هذه العقوبات ،لا تكون في جميع الحالات قابلة للتنفيذ إلا توفرت بعض الشروط ، كما أن عقوبتي يمكن للإدارة اتخاذها دون استشارة المجلس التأديبي ولكن بعد التقيد بشروط ...
الانذار ، وإجراء لتحدير الموظف ، لا يمكنللإدارة اتخاذه إلا بعد استفسار الموظف ، يتم اتخاذ هذه العقوبة من طرف الادارة بقرا معلل و يتم تبليغه للموظف مع اشعار باستلام .
التوبيخ ،هو إجراء أشد من الإنذار و لكونه له عواقب خاصة على الترقية .
الحذف من لائحة الترقي ،ويقترها المجلس التأديبي ولا يتم اتخاذها إلا إذا كان الموظف مقيدا في جدول الترقي برسم السنة .
القهقرة في الرتبة ، يقصد بها تخفيض رتبة الموظف ، وتقترح من المجلس التأديبي .
الانحدار من الطبقة :إنزال الموظف من درجته الأصلية إلى درجة أدنى .
العزل من غير توقيف حق التقاعد ، يترتب عن هذه العقوبة حذف الموظف المعني من الأسلاك مع إمكانية استفادته من المعاش إذا كان مستوفيا للشروط المنصوص عليها في قانون المعاشات المدنية أو استرجاع المبالغ المقتطعة من الراتب

رسالة شكر من موظف معارض للصيغة ....إلى كل متدخل في ....
من أجل مبادئ التضحية و الصبر و الكسب الحلال .... ناضلت طيلة 29 سنة في الجبال والهضاب و السهول و القرى و المدن زادي الوحيد الأجر المادي الذي كرمتني به وزارة التربية الوطنية كسائر الموظفين ،من خلال التسلق عبر السلاليم المالية وحسب الاستحقاق وبعض الأحيان يتم القفز على هذا الأخير ... بمعايير تتحكم فيها الذاتية وحب النفس و .... ظهر الشيب قبل الأوان ، فحمدنا الله على هذا التميز ، ابتلينا بالمرض كسائر الخلق والله سبحان و تعالى هو الشافي ،وقاونا بالقليل من الأجل استكمال المهمة النبيلة التي اخترتها طواعية و نعم المهمة التي قال فيها الأولون أقوالا كثيرة ، يعرفها الجميع و مدحها الشعراء وكرمها الدين "إنما يخشى الله من عباده العلماء" . تنقلت من الوسط إلى الجنوب ثم عدت إلى الشمال لأحط الرحال في مسقط الٍرأس ... وهنا وقع ما لم يكن في الحسبان ... لكن قضاء و قدر ... شارك في الأمر الحبيب و الصديق و الزميل و المسؤول و المتطفل و الهاوي و المحاسب و المشاكس و من لا أعرف لحد الآن... ألمني الوضع في محطات عديدة و سرني الآمر في أخرى ،و عجبت لبعض السلوكات قام بها البعض ، وظننت الكثير و حمدت الله في جميع المحطات بخيرها و شرها وبرجالها و نسائها ، و بأحبائها و... وغيرهم ، واقتنعت بانجازي وحققت أمنيتي :اليوم أكملت المهمة النبيلة ورضيت بما قسمي الخالق و الشكر له على نعمه الكثيرة : الصحة و العافية و الرزق الحلال و العفو و الرضا و التجاوز عن كل من كانت هجرته إلى ... فالناس معادن لكن الذهب والفضة لا ينكشفا و لا يتغير لونهما عبر الزمان و المكان ... سيبقى من له هم المنظومة التربوية المغربية الصديق الوفي الذي سأبحث عنه بعد الراحة المعاشية من أجل مساعدته لقيادة العملية الإصلاحية البيداغوجية ، هدفنا تحقيق نتائج جيدة و تكوين متين لجيل مدرسة المستقبل ،جيل التحدي و التعامل الايجابي مع الانفجار المعلوماتي، قدر الإمكان لا نريد جزاء و لا شكورا ، إنما السعي إلى الرفع من الأداء داخل الفصول الدراسية مع الأخذ بيد المتعلم و المتعلمة خاصة في الجبال و الهضاب لكن هذه المرة جبال وهضاب بكهرباء و ماء و طريق معبدة وسكن لائق الذي افتقدته خلال رحلات الصيف و الشتاء... لكن من أجل الواجب المهني ، الذي أسامح فيه من حوله إلى الإخلال بالواجب المهني سبب المأساة الذي عمرت سنة و نصف ،
فالشكر و الاحترام لكل من ساهم .... و معذرة لكل من أحس بمضايقة قولا أو كتابة ... والشكر للطبيب الذي أشرف و يشرف على العلاج و الحمد لله و الثناء على نعمة الشفاء تدريجيا ،و أملا في المستقبل .
لا نحب الهدية وإنما نحب الصراحة و الصدق و الوضوح و الاحترام المتبادل و المسؤولية و الرعاية و الحفاظ على الأمانة و نقوم بالواجب الدنيوي و الأخروي قدر المستطاع . لم نشبع النوم و لا الراحة خلال هذه المدة التي قضيتها ما بين القضاء الإداري و المصالح الوزارية بحثا عن إنصاف ورد الاعتبار ، و لم أجد من يفهمني في قضيتي التي اعتبرها البعض من نوع خاص و البعض صنفها في خانة الحماقة ، لكن الحمد لله كرمني ربي بالعقل السليم و بالقلب الرؤوف الحنون ، المحب للناس وهما عضوان أساسيان في الجسم .
كم من شخص يرى أن الأمر خطير لكن أنا أراه سهل لأن الله هو الذي يتولاه ، ومن كان الله وليه لا يخاف و لا يحزن ،و من لا يؤمن بهذه الفكرة وأصر على الإمساك بموقفه خسر الآخرة على الأقل .
عجبت لأناس يدعون إلى الخير و يصرون على موقف الاستعلاء و الظهور بمظهر المظلوم والركوب على ظهر البعير اتجاه الصحراء ...
عجبت لأناس يدعون إلى مائدة الرحمان امتثالا لقوله تعالى : وَإِن جَنَحُواْ لِلسَّلْمِ فَاجْنَحْ لَهَا وَتَوَكَّلْ عَلَى اللّهِ إِنَّهُ هُوَ السَّمِيعُ الْعَلِيمُ  (61 ) وَإِن يُرِيدُواْ أَن يَخْدَعُوكَ فَإِنَّ حَسْبَكَ اللّهُ هُوَ الَّذِيَ أَيَّدَكَ بِنَصْرِهِ وَبِالْمُؤْمِنِينَ  (62 ) وَأَلَّفَ بَيْنَ قُلُوبِهِمْ لَوْ أَنفَقْتَ مَا فِي الأَرْضِ جَمِيعاً مَّا أَلَّفَتْ بَيْنَ قُلُوبِهِمْ وَلَـكِنَّ اللّهَ أَلَّفَ بَيْنَهُمْ إِنَّهُ عَزِيزٌ حَكِيمٌ 63 )
أمر الله رسوله أن يقبل مسالمة وموادعة ذلك الفريق الذي اعتزله فلم يقاتله سواء كان قد تعاهد , أو لم يتعاهد معه حتى ذلك الحين . وأنه ظل يقبل السلم من الكفار وأهل الكتاب حتى نزلت أحكام سورة براءة . فلم يعد يقبل إلا الإسلام أو الجزية وهذه هي حالة المسالمة التي تقبل ما استقام أصحابها على عهدهم أو هو القتال ما استطاع المسلمون هذا ; ليكون الدين كله لله .
والحال ينطبق على قضيتي التي دولت أكثر من ما هو تحتمل من معنى ، و حول الأمر عن جادة الطريق ،فنسجت خيوطا للعب الأدوار على ظهر قضيتي ، ونسي الحبيب حبيبه و ألتفت الساق بالساق ، إلى ربك يومئذ المساق ، فلا صلى ولا زكى ,لا استجاب للدعوة .ونسي أمر ربه اتق دعوة المظلوم ليس بينها وبين الله حجاب .فاعتبر المبادرات كلها ضعف و انهزام ونسي و إن للبيت ربا يحميه ,واتجه إلى محكمة الأرض بملف حذفت منه الوثائق الأصلية ,و احتفظ بالنسخ و ظن أن استمالت قاضي الأرض إلى الحكم بما لم يقع قد ربح القضية ، لأن قاضي السماء و...أكبر و أقوى وأرحم و أعلم .....
لهذه الأسباب فضلت عدم قبول الهدية وألتمس منكم الساهرين على تحضير اللقاء قبول اعتذاري عن عدم الحضور و سينوب عني ولدي....
إمضاء: موظف من صنف آخر وبقلب رؤوف ...